按照市政府和市委巡察办统一部署,2022年11月28日至2022年12月30日,区党工委第二巡察组对我局开展了工程建设和房地产领域专项巡察,2023年1月20日,第二巡察组向我局反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求,现将整改进展情况予以公布。
坚决履行巡察整改主体责任,对区党工委巡察组反馈的问题照单全收,第一时间召开专题会全面动员部署巡察整改工作,压实整改主体责任。局党支部书记认真履行巡察整改第一责任人责任,重点环节亲自推动、重点事项亲自督办、重点问题亲自解决,分管领导坚持一手抓自身整改,一手抓分管部门和分管领域整改;各科室负责同志为具体整改责任人,负责具体任务的整改落实,形成了局班子统揽、科室牵头、逐级分解、层层压实的整改工作格局。
根据巡察反馈意见,结合我局实际确定了整改重点任务,建立了专项巡察反馈问题责任分解清单,将3个方面12个主要问题分别落实到责任领导和责任科室,逐项明确问题清单、任务清单、时间清单、责任清单,实行台账式管理、清单式销号。采取专题会议、日常调度、周报告、督导检查等方式相结合shadowrocket节点都没有了,确保整改措施精准落地,做到举一反三,标本兼治,真改实改。
对照巡察组提出的3个方面、12项问题,梳理整改任务,建立整改台账,分别明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限,全面开展整改,从严从实整改,完成了整改目标。
(一)学习贯彻落实党中央、省委、市委、区党工委工程建设和房地产领域的决策部署,切实履行领导责任
1、着力解决学习贯彻落实工程建设和房地产领域重要指示批示精神力度有待加强的问题
一是以“高质量推进工程建设”、“稳地价、稳房价、稳预期”精神为指导,主办2023年度东湖高新区安全生产网格化暨防汛安全生产管理现场会,提升安全生产网格化和春季行动工作成效。二是以“保投资、保重点、保民生、保品质”为原则,高位统筹推进东湖高新区基础设施建设和社会民生发展三年行动方案,稳步推动光谷的城市品质和城市能级双提升。三是扛起“保交楼、稳民生”责任,成立了保交楼工作专班,指导、督促企业制定“一楼一策”,倒排工期实现“三保两协同”的目标任务。四是推进辖区房屋建筑和市政基础设施工程领域治理拖欠工程款和农民工工资工作,联合人社局共同制发了《工程建设项目保障农民工工资支付告知书》,规范劳务用工行为,从源头上遏制拖欠农民工工资问题。
一是制定了《2022年东湖高新区房屋建筑工程质量安全文明施工工作要点》,指导、督促建设单位在住宅工程交付前举办业主开放日活动,全面开展住宅工程质量信息公示工作,减少因信息沟通不畅等原因引起的交付矛盾。二是开展质量安全文明第三方评估工作,创新建立线上通报讲评模式,聚焦关键环节和突出问题,强化现场管理和精细化施工。三是加强市场行为监督管理力度,建立了每年2轮次市场行为全覆盖检查的工作机制。
3、着力解决参建单位精细化建设水平有待提高,统筹领导各建设平台力量不够的问题
一是调整重组了市政建设科、综合执法科及纪检监察科,有效加强了局内部横向沟通交流,增强了对内协调和对外统筹的能力,优化了整体工作效能。二是牵头编制了《东湖新技术开发区城市道路精细化规划设计导则》等文件,为道路精细建设提供可实施、可预期、可持续化发展的指导意见,助力打造世界级的“精致光谷”。三是统筹行业执法工作,已开展6轮次全区大城建领域质量安全文明综合考评,对各建设平台奖优惩怠,全面提高全区建设工程综合管理水平。
一是出台了《东湖高新区基础设施建设和社会民生发展三年行动方案》、《东湖新技术开发区综合管廊有偿使用收费参考标准》等文件,进一步完善制度建设,建立健全长效管理机制。二是优化高新区市政项目验收接管移交机制,进一步厘清设施管理中各部门职能职责,对《东湖新技术开发区市政道路工程竣工验收与移交管理办法(试行)》进行了修订。
一是积极组织项目推进,我局牵头组织高新区城建例会,针对重点项目建设方案进行研究,协调各相关部门,促使项目建设单位深化前期研究,力争项目建设不留遗憾。二是加强部门协同,共同推进管线改迁工作,及时调处化解有关问题和矛盾,督促建设单位如期完成施工节点目标。三是制定了《武汉东湖新技术开发区建设管理和交通局关于保民生、促发展、加快城建项目高质量建设的行动方案》,大力根治“围而不建”现象。截止8月已排查了一批“打围未开工”、“围而缓建”、“打围停工”、“收尾缓慢”的项目,各项目行业主管部门拿出整改时间计划表,并按照行动方案压实责任,确保项目节点目标按时完成。
一是加强对项目监督人员的政策宣贯,在项目监督服务过程中注重对设计变更审批过程的跟进工作shadowrocketios共享账号。对发现未完善设计变更审批手续的项目及时与审批部门建立联动。二是针对设计变更不严谨的项目等已对建设单位进行二次督办,要求建设单位及时对接园林、交管和审批部门,完善规范设计变更行为,现已通过审批部门确认。
一是督促建设单位尽快完成结算相关流程,加强工程竣工结算管理,积极协调解决“结算难”问题,进一步规范我区市场秩序,优化建筑市场营商环境。二是加强对工程项目监管人员法律法规知识的培训,提高监管人员依法行政的能力,熟练掌握国家相关政策法规和规范性文件,确保政府投资项目建设管理的规范性。三是加强日常监管,压实建设平台的项目实施主体责任,严格按基本建设程序办事,同步规划设计水电气、绿化等配套工程。
一是制定了《市政工程市场行为专项检查要点》,规范监督行为。二是已针对安全、质量、市场行为、文明监督工作开展了监督人员专项业务培训。三是组织开展了监督执法文书全面自查与整改工作,落实专人管理和发放,定期检查抽查,以确保各类监督文书的严谨、规范。四是严格执法,结合项目特点开展差异化监督管理工作,对履责不到位、整改不及时及其他违法行为的责任主体从严查处。
一是加大监督检查力度,严格落实工程质量终身责任制。二是充分发挥专业机构技术支撑作用shadowrocket节点都没有了,优化监管力量配置。三是提升技防水平,通过信息化手段赋能建筑工地施工过程管理。如自主开发建设的东湖高新区建设工地安全文明可视化监管平台,有效提高了我区在建工程智慧化监管水平。四是深入开展市场行为专项整治,持续规范建筑市场秩序,已完成对辖区在建的房建市政项目全覆盖监督检查。五是加大程序管理力度,对未办理相关审批手续开工建设的项目及时移交相关部门查处。
督办建设单位及时对容缺的材料进行补充,相关项目已取得审批进展。同时要求建设单位全面梳理容缺办理前期手续的项目情况,及时对接审批部门,按规定补齐容缺审批材料,规范项目管理,推动各类工程项目依法依规建设。
一是成立建设局信访工作专班,针对矛盾突出的信访件或重复件,按照“一案一策”,领导包案化解的原则,研究制定切实可行的化解方案,确保及时有效化解。二是督促协调项目各参建单位,要求其按农民工工资支付的相关管理规定,开设农民工工资专用账户,签订项目公司、总承包单位、第三方银行的三方管理协议,做好农民工工资花名册,确保农民工工资专款专用。三是形成了信访工作专人专责,业务科室把关,局内统筹的工作机制,规范了信访工作处理流程。
一是转变监管模式,从严从实从细落实安全生产主体责任。制定了《东湖新技术开发区房屋建筑工程领域安全生产十项制度》,指导、督促企业建立“全面覆盖、分级负责、责任到人”的网格化责任体系和“一格一表”、“两单一书”的日报体系,实现了辖区在建房建、市政工地安全生产网格化管理全覆盖、隐患排查上报机制全落实的目标,取得了明显成效。二是落实差异化监管,持续开展在建工程质量、安全和建筑起重设备第三方技术评估服务shadowrocketioshadowrocket节点都没有了s共享账号。坚持对房屋市政工程项目安全问题突出项目进行全区通报,并将累计两次上榜的项目列为区级重大安全隐患项目,由区城建和综合交通安全生产专委会挂牌督办,通过层层督办、多措并举,强化现场安全管理。三是依托实时视频监控和线上巡检功能,及时对在建工地现场安全、文明施工相关违法违规行为进行识别并督促整改,提高建设工程监管效率。